Dodatočné zatepľovanie

DODATOČNÉ ZATEPĽOVANIE AKO VÝZNAMNÝ FAKTOR OBNOVY BUDOV.

Dodatočné zatepľovanie budov vnímame predovšetkým ako opatrenie, ktorým sa zlepšuje tepelnotechnická kvalita budov na požiadavky súčasnosti. Z hľadiska obnovy budov má však dodatočné zatepľovanie i ďalšie prínosy okrem zlepšenia tepelnotechnických vlastnosti budov. Ich vyjadrenie je však závisle aj od toho ako definujeme obsah a rozsah obnovy budov. 

Obnova budov nie je zatiaľ definovaná v Stavebnom zákone. Podľa §139a ods. 4 poznáme len zmeny dokončených stavieb, ktorými sú (okrem nadstavieb a prístavieb ) aj stavebné úpravy, pri ktorých sa zachovávajú vonkajšie pôdorysné a výškové ohraničenia stavby. 

Najobsiahlejšie definovanie obnovy budov je zatiaľ v Koncepcii obnovy budov s dôrazom na bytový fond, ktorá bola schválená uznesením vlády SR č. 1088 zo 16. 12. 1999. 

Obnova budov je v tejto koncepcii definovaná ako vykonanie veľkých opráv, výmeny a modernizácie stavebných konštrukcií a technického zariadenia budov na základe veku a objektivizácie ich fyzického stavu za účelom odstránenia statických, hygienických a užívateľských nedostatkov budov. Výsledkom by malo byť výrazné predĺženie životnosti fondu budov, a to na štandardnú úroveň súčasnosti. Pod objektivizáciou rozumieme porovnanie skutočného stavu so všeobecne platnými technickými požiadavkami, pričom proces obnovy nastupuje na konci životnosti konštrukcií, resp. stavu, ktorý by mohol ohroziť bezpečnosť užívania a zdravia obyvateľstva. 

Potreba obnovy potom vyplýva z poznania skutočného fyzického stavu budov, vlastností zabudovaných stavebných výrobkov, ale vplyv má aj nedostatočne vykonávaná údržba v minulosti i súčasnosti.
Cyklická údržba a oprava bytov a bytových domov v intervale 5 a 10 rokov prechádza pri veku 20 a viac rokov do potreby vykonania obnovy. 

V koncepcii obnovy budov boli stanovené tri postupové kroky obnovy budov, pri ktorých dodatočné zatepľovanie predstavovalo dôležitý faktor riešenia obnovy: 

1. riešenie odstránenia systémových porúch nezapričinených uživateľmi,
2. obnova bytových domov starších ako 30 rokov,
3. obnova bytových domov mladších ako 30 rokov,

 

1) Postupové kroky obnovy budov a možnosti uplatnenia dodatočného zatepľovania 

1.1 Systémové poruchy panelových bytových stavieb

Rozsah viac ako 650 tisíc panelových bytových domov nutne vyvoláva potrebu stanovenia dlhšieho obdobia na ich obnovu, ako by odpovedala ich fyzickému súčasnému stavu, a preto boli už pred viac ako 6 rokmi vytypované v celom panelovom fonde najmä také poruchy, ktoré užívateľ svojím konaním nemohol ovplyvniť, ale ktorých odstránenie je limitované časom. Neodstránenie takýchto porúch by mohlo viesť postupne až k haváriám, a preto bolo vybrané odstránenie týchto porúch ako prvý nevyhnutný krok obnovy bytového fondu. Samotný výskyt poruchy je viazaný na bytové domy postavené v konkrétnej stavebnej sústave a doterajšie poznatky z realizácie nevedú k voľnejšiemu definovaniu poruchy alebo širšiemu vymedzeniu uplatnenia. U všetkých 12 systémových porúch, ktoré súvisia so stavebnou sústavou alebo systémom, v ktorom spomínaná úprava sa vyskytuje, sa uvádza prejav poruchy a navrhovaný spôsob odstránenia. Tento spôsob poruchy nie je záväzný, ale len odporúčaný, avšak evidované poznatky z doterajšej realizácie naznačujú, že alternácie neboli technicky a realizačne kvalitnejšie. 

U 9 z 12 systémových porúch sa ako alternatívne riešenie popri odstránení statického nedostatku pripúšťa zateplenie bytového domu, pričom vlastník môže kombinovať účel podpory i s inými, ktoré poskytuje Štátny fond rozvoja bývania alebo iné bankové subjekty. Dotáciu je možné poskytnúť do 50 % oprávnených nákladov stavby, najviac však do výšky 450  Sk na m2 podlahovej plochy v bytovom dome. 

Podrobnosti o poskytovaní dotácií z kapitoly ministerstva v rámci programu rozvoja bývania rieši Výnos MVRR SR z 23. decembra 2004 č. V-1/2004 o poskytovaní dotácií na rozvoj bývania.
Formulácia systémových porúch pre konkrétny stavebný systém, resp. sústavu fakticky nepripúšťa možné rozšírenie a vždy je postavená na zodpovednosti autorizovaného inžiniera statika, ktorý odstránenie systémových porúch navrhuje. Ich rozsah je značný, nad finančné možnosti štátneho rozpočtu, ale stále pokrýva len 5 – 7 % celkových predpokladaných nákladov na potrebnú obnovu panelového bytového fondu.
Dopĺňajúca analýza stavu a potreby finančných zdrojov však naznačuje, že tieto poruchy sa dotýkajú ešte 495 tisíc bytov a na ich odstránenie je potrebných 23,6 mld. Sk.


1.2 Obnova bytovej budovy a riešenie statických nedostatkov cez Štátny fond rozvoja bývania

Ďalšie odstránenie statických nedostatkov naďalej umožňuje Štátny fond rozvoja bývania ako súčasť obnovy bytového domu. Novela zákona ŠFRB č. 607/2003 Z.z. s účinnosťou od 1. novembra 2004 zaviedla upravený účel podpory obnovu bytovej budovy, súčasťou ktorej je tepelná ochrana bytového domu, obnova a modernizácia spoločných častí a spoločných zariadení a odstránenie statických nedostatkov preukázaných oprávnenou osobou. Táto definícia obnovy budovy podporuje komplexný prístup. Z dikcie tejto podpory vyplýva, že odstránenie statických nedostatkov nemôže byť riešené samostatne, ale že pri žiadosti o priznaní podpory vlastník musí riešiť i tepelnú ochranu bytového alebo rodinného domu zatepľovaním, a tak vylúčiť i ďalšie nedostatky, ako je zatekanie, tepelné mosty, tepelné namáhanie konštrukcií a podobne. 

Ďalšou podmienkou je, že tepelná ochrana musí byť realizovaná z kontaktného zatepľovacieho systému, na ktorý vydala autorizovaná osoba doklad preukázania zhody a realizuje ho zhotoviteľ, ktorý má na tento zatepľovací systém licenciu. Vlastník obdrží úver v hodnote max. 8000  Sk/m2 podlahovej plochy s tohtoročnou úrokovou sadzbou 1% s lehotou splatnosti 20 rokov, pričom limit podpory môže pokryť maximálne 80 % z obstarávacej ceny obnovy. V ŠFRB sa postupové kroky obnovy prestali rozlišovať vekom a obnova budov sa podporuje u bytových domov starších ako 20 rokov.
Dodatočné zatepľovanie budov je najúčinnejšia tepelná ochrana budov s ekonomicky najefektívnejšou návratnosťou, ktorá umožňuje dosiahnuť splnenie súčasných náročných tepelnotechnických požiadaviek. Súčasne však vytvára v byte tepelnú pohodu, zabraňuje zatekaniu do obvodového plášťa, do pôvodných stykov a spojov panelov, obmedzuje koróziu výstuže, znižuje tepelné namáhanie nosných stavebných konštrukcii a vytvára dostatočnú požiarnu bezpečnosť obvodových plášťov budov.. Zvýšenie hrúbky tepelnej izolácie od 60 mm nielen priaznivo ovplyvňuje spotrebu tepla, ale aj odstraňuje tepelné mosty a tým vylučuje hygienické nedostatky.

Základom ekonomickej návratnosti sú predovšetkým úspory tepla. Po pilotných a demonštračných projektoch sa i v hromadných realizáciách dosiahli 30 - 60 % úspory v zdrojoch energie.


1.3 Poznanie fyzického stavu budovy a určenie priorít obnovy budovy

Vek bytového domu rozhoduje vo väčšine prípadov o prekonanej životnosti niektorých stavebných konštrukcii alebo technického zariadenia budov. Vek budovy rozhoduje o tepelnotechnickej kvalite budovy a jej stavebných konštrukcii. Zatepľovanie obvodového a strešného plášťa vrátane zateplenia prvého stropu nad nevykurovanými priestormi je možné vykonať bez výraznejšieho zásahu do života obyvateľov budovy a pritom tieto úpravy prinášajú najväčšie prínosy v úspore tepla. Ešte pred týmito úpravami je vhodné a potrebné vymeniť okná, alebo sa rozhodnúť o individuálnom riešení každým vlastníkom. 

Postupy v obnove bytového fondu, ktoré sa vykonávajú v interiéri bytu sa dotýkajú väčšinou technického zariadenia bytov. Tieto zásahy sú však väčšie a ťažko ich možno vykonať naraz. Môžu však rozhodovať o uživateľskej bezpečnosti budovy, a preto by mali byť súčasťou posúdenia fyzického stavu budovy. Z tohto pohľadu je potrebné posúdiť koróziu rozvodov plynu, hliníkové rozvody elektroinštalácie i z pohľadu zvýšenia kapacít a počtu spotrebičov , ako aj rozvody vody a ústredného vykurovania. Ak by mala byť ohrozená uživateľská bezpečnosť, musia sa úpravy TZB vykonať pred zateplovaním budovy.
O kvalite realizácie zatepľovacieho systému na stavbe rozhoduje zhotoviteľ.. Pri výbere zhotoviteľa, ktorý má licenciu TSUS si vlastník vyberá vlastne aj systém zatepľovania. Má to však dve výhody. Zhotoviteľová kvalita prác je kontrolovaná nezávislou treťou stranou a realizuje sa systém zatepľovania, na ktorý je doklad preukazovania zhody podľa prílohy č. 1 novelizovanej Vyhlášky MVRR SR č.119/2006 Z.z účinnej od 15. marca 2006. Preto odporúčame výber zhotoviteľa s platnou licenciou TSUS. Prehľad vydaných licencii je možné zistiť na http://www.tsus.sk/cinnosti/zozlic-t.htm . 


2) Významná obnova podľa Zákona š. 555 / 2005 Z. z. a dodatočné zatepľovanie.

Podľa Zákona č. 555 / 2005 Z. z. o energetickej hospodárnosti budov je významná obnova na účely tohto zákona definovaná ako stavebné úpravy existujúcej budovy, ktorými sa vykonáva zásah do tepelnej ochrany zateplením jej obvodového a strešného plášťa, výmenou pôvodných otvorových výplní budovy alebo energetického vybavenia budovy takým spôsobom, že to má vplyv na energetickú hospodárnosť budovy. Významnú obnovu budovy možno uskutočniť jej jednorázovou stavebnou úpravou alebo postupnými čiastkovými stavebnými úpravami. 

Táto definícia významnej obnovy je plne v súlade s bodmi preambuly Smernice č. 2002 / 91 / ES, kde sa členským štátom EU odporúča, že pri riešení energetickej hospodárnosti nemusí  ísť nevyhnutne o obnovu celkovej budovy, ale obmedziť by sa mali na tie časti, ktoré sú z hľadiska energetickej hospodárnosti najdôležitejšie a je finančne výhodná. Dodatočné náklady by sa mali vrátiť pomocou dosiahnutých úspor energie za primerané časové obdobie súvisiace s očakávanou životnosťou budovy. 

Zákon ďalej ukladá ak je to technicky, funkčne a ekonomicky uskutočniteľné, že minimálne požiadavky na energetickú hospodárnosť nových budov musí spĺňať aj existujúca budova po uskutočnení jej významnej obnovy. 

Z pohľadu tepelnej ochrany budovy tepelnotechnické požiadavky vymedzuje STN 73 0540 : 2002 a tie sa stali záväznými cez  § 21 Vyhlášky MŽP SR č. 532 / 2002 Z. z. V tejto norme sú stanovené rozdielne kritéria pre novú výstavbu ako aj obnovu. Za energeticky hospodárny prístup možno považovať splnenie kritérii pre obnovu a rekonštrukciu uvedených v norme STN 73 0540 : 2002, kým splnenie kritéria pre novú výstavbu je potrebné posúďiť pri uplatnení v obnove budovy predovšetkým technicky a ekonomicky. Z definície významnej obnovy však vyplýva, že dodatočné zatepľovanie obvodového a strešného plášťa tvorí významný podiel na obnove budovy.